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蓝田官方曾否认撤县设区

关于蓝田的撤县设区工作,官方态度有过很大的反转。

2016年12月28日,户县设区的消息得以确认后,蓝田县也将启动撤县设区工作的消息一度传出。

但在12月29日,蓝田县委宣传部辟谣:县政府并无此工作计划。在当年9月召开的蓝田县两会上,政府工作报告中也未提及撤县设区工作的计划。

△ 2016年12月30日媒体报道

随后,在17年1月份的一则报道里,出现了“西安市政协委员、蓝田县政协主席刘双虎在两会上建议蓝田撤县设区”的消息。

如果说16年是否认,17年是试探,那18年以来,蓝田县对撤县设区的态度已经完全明确,并直接进入快车道:

1月5日,蓝田县县长陈顺利在一次谈话中指出,2018年蓝田县将围绕撤县设区,优化城市空间布局。

3月8日,蓝田县官方网站在网友回复中提到“关于撤县设区,已由县民政局牵头赴鄠邑区调研学习,现各项工作正在稳步推进中。”

3月19日,西安市人大建议:把蓝田县纳入撤县设区规划,将蓝田辖区内土地等资源与西安主城区统筹规划,做大城区规模,突破重要瓶颈,为蓝田的经济社会发展,大西安城市建设奠定坚实基础。

5月11日,西安市政府政策研究室表示:蓝田基本符合撤县设区条件,县委县政府要尽快以正式报告向市委专题汇报,启动蓝田撤县设区工作。

这个过程传递出几个信息点:

1、进入2018年,无论是西安,还是蓝田,都对此有急迫需求。

2、虽然此前传言很多,官方的态度也逐渐清晰,但蓝田县撤县设区工作还没有正式启动。

3、西安有撤县设区的规划,蓝田是被纳入的。

2016年底到2018年初,恰好是西安市换帅后快速发展的一年,蓝田县对于撤县设区的积极转变,难道是跟这个有关?

蓝田要换双鞋 跟上节奏

如果说以前,蓝田作为隶属西安的一个县,舒舒服服的做好自己县城这份很有前途的职业,也就够了。

但现在不行了,随着这一年的快速变化,西安作为国家中心城市,成为关中平原城市群的核心。在这种生态下,如果继续以一个县城的定位来自己,就明显不在一个节奏上了。

△ 蓝田县(图/网络)

用西安自己的话说:我现在是带头大哥,要快速做大关中平原城市群,走的是城市化路线,搞的是城市化管理,发展的是工业和服务业,而县城是以农业为主,农村地区和农村人口占大多数,跟我不在一个频道上。

这一点很重要,1997年,国务院就曾暂停了撤县设市的政策。原因是当时许多地方盲目追求“县改市”,造成县级市市区农村人口比重过大,城郊比例失调,城乡概念模糊等“假性城市化”问题。

所以看似蓝田隶属西安,跟大西安在一个跑道上,但如果西安穿着双滑板鞋,蓝田穿着双回力胶鞋,步伐不匹配,一个县城很难跟上西安的节奏,也很难与大西安都市圈摩擦摩擦出火花。

△ 西安区县地图

同样的情况,也存在于周至县身上。

这一点,蓝田要学一下前两天撤县设市成功的彬县,以后就要叫彬州市了。

彬县很聪明,没有去设区,而是直接争取成为县级市(或者说,更高层面不会允许咸阳再扩大)。

设区,充其量只是咸阳的一个区,咸阳在今后的大西安框架中会如何定位,都还不知道,更别说下辖的一个区了。

△ 彬县正式撤县设立彬州市

设市就不一样了,直接在未来关中平原城市群、尤其是渭北经济带上,抢占了一个成为区域中心城市的机会。虽然现在还是咸阳市代管,但代管这俩字,本身没多大说服力,不信你去看看东边的韩城鸟不鸟带管它的渭南?

蓝田要独立设市显然不现实,西安市面对个西咸一体化,n多年了也没整出多大实质进展,更不可能允许后院又独立出一个城市来。

成为蓝田区,融入大西安,是唯一可行的。

西安的急迫 没有那么简单

其实,撤县设区,来自西安的急迫感会更大一些。

去年,陕光灯《从西安县、区、市恩仇录看神木撤县设市的本质》中就提到过,对很多县来说,市就是“站在门口的野蛮人”。

很多实力较强的县,是不愿意变区的。当然,蓝田不在这个范围内,2017年蓝田县生产总值143.35亿元,相比西安的7469亿,还没有多少拧次的资格。

△ 大西安

而市呢,除过城市化发展的宏观原因,为了把“饼”摊大,拉升自己的经济总量,会不停的打周边县的主意。

同时,撤县设区也是一个收权和收钱的过程,特别是有利于盘活更多的土地资源,获得更多的土地出让金和房地产、城市建设的开发收益,对提升城市财政收入,是很有效的。

不过,如果只是从把统计数据变的更“好看”的层面,去理解西安设区蓝田的急迫感,会显得很森破。

设区蓝田 意在商洛?

毕竟,143亿的体量,在以万亿为目标的西安看来,也就是个中等量级的招商引资规模。而靠房地产开发获取收益,至少目前看来,即使西安再引进40万人,依然还是憋在市区赌摇号的局面,没多少人会到蓝田买房定居。

对西安而言,蓝田真正的价值,一是全域旅游,二是连通商洛。

旅游不是这次主要要说的,两句话带过。

△ 蓝田鲸鱼沟(图/网络)

西安的旅游这段时间靠抖音意外的红了,这个阶段能维持多久不知道,但随着全国各地城市开始使用抖音等平台,焦聚于西安的流量很快被稀释,西安还是要回头解决旅游资源厚重有余、纵深不足、留不住人过夜的问题。

相比于城市化多年的主城区及周边,蓝田县这个文化底蕴深厚,IP概念聚集,且有山有水的地界,是西安旅游资源还未开发的一个金矿,当然面临的困难也会不少。

重点说说商洛。

△ 商洛市(图/陕西日报)

很多人都会奇怪,关中平原城市群,为什么会把陕南的商洛拉进来。事实上,早在9年前出台的“关中——天水经济区”中,商洛就位列其中。

商洛在历史上一直是与关中关联比较紧密的地区,关中历史上的四大门,南大门就是地处丹凤县的武关,是关中方面的陆运与南方水运的关键连接点。

现在依然是这样,从商洛向东南方向,既有G40沪陕高速,又有G70福银高速,有连通西安与南京的宁西铁路,更重要的是,随着西武高铁的修建,商洛对内将全面融入西安半小时经济圈,对外则是关中平原城市群沟通中国南方江淮流域、长江中下游流域、长江经济带的重要连接线。

既然商洛很重要,蓝田作为西安与商洛之间的衔接点,G40、G70、西武高铁同样经过,对于西安来说,由一个直接掌控的行政区来与商洛做衔接,其控制力与资源调度效率明显会比一个独立的县城要高的多。

从更高的层面看,5月14日,为推进落实《关中平原城市群发展规划》陕晋甘3省12市2区共同发布《关中宣言》。作为一个横跨3省的城市群来说,12座城市,数量太少。在未来,为了满足《关中平原城市群发展规划》的体量要求,这一区域内撤县设市(区)的频率会加快,彬县设市就是起点。

同时,西安也必然会解决蓝田、周至这最后两个县的撤县设区问题,形成全域设区,加强与周边区域的联动效率与控制力,形成关中平原城市群真正的硬核。

正经的说完了,以下观点纯属YY:

2013年,商洛的一位政协委员提出了一个提案——西商一体化,没错,就是西安和商洛一体化。

随后几年,西商一体化的概念进入商洛市政府工作报告,成为重点工作。

咱先别管西咸一体化到底搞的怎么样,至少在这个大概念中,一个新的城市中心被定义了,也讲出了无数个故事。

△ 关中平原城市群空间格局图

这个过程中,西安是气不顺的,毕竟还只是代管,开通个公交车还得被咸阳方面围追堵截。

回过头来看西商一体化,如果这件事继续推进,那西商之间的将被定义的城市中心会是哪?

蓝田啊!

这样再看,有这个西咸之间的前车之鉴,你说蓝田设区重要不重要?

作者:指纹 | 图片来自网络

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